一份“交接單” 一張“責任狀”

走進劍閣縣翠雲廊景區，游客常常能看到這樣的演出場景——身著官服的“離任縣令”與“新任縣令”手持古柏清單，逐棵清點確認，鄭重交接。這一仿古交接儀式，生動還原了“官民相禁剪伐”“交樹交印”的古代治理智慧，也映照出新時代干部離任交接制度的核心命題——離任交什麼，本質上就是樹立什麼樣的政績觀。

黨的二十屆三中全會提出“健全領導班子主要負責人變動交接制度”，四川多地積極探索，從厘清“為什麼交、交什麼、怎麼交、交后如何管”等關鍵問題入手，推動干部離任交接從形式走向實質、從模糊走向精准，為實現高質量發展提供堅實制度保障。

從“幾頁紙”到“一本賬”——

交出“藍圖”，接穩“實干清單”

2024年12月上旬，敘永縣文化廣電旅游局局長何斌接到調令時，正值一項重要活動籌備的關鍵階段——“重走西南聯大路”活動即將在三個月后舉辦。面對離任而接任者尚未確定的特殊情況，如何確保工作不斷檔、任務不延誤？

以往干部調整過程中，因缺乏清晰的交接規范，容易出現責任斷檔、工作脫節等現象。此時，敘永縣探索推行的縣管干部離任交接制度發揮了關鍵作用。在縣委組織部指導下，分管縣領導指定副局長謝沙作為接任空檔期的B角，在接任者A角空缺過渡期維持日常運轉穩定。何斌離任前對各項工作進行系統梳理，與謝沙作了詳細交接。隨后，謝沙全力投入活動籌備，積極協調各方資源，保障了各項工作有條不紊推進。

精准界定交接內容、杜絕責任虛化，是保障離任交接落到實處、實現持續發展的關鍵前提。若交接內容籠統模糊、缺乏剛性約束，容易導致“新官不理舊賬”、政策執行出現斷點。

2024年11月，宜賓市以翠屏區、珙縣、筠連縣黨委負責人變動為契機，創新性地鎖定量化指標，形成交接清單。系統梳理出重大決策部署情況、重大規劃重大項目推進情況和高質量發展情況“三份清單”，其中高質量發展數據清單包括政治生態建設、貫徹新發展理念、守住發展底線3方面17項具體指標。

“這些交接數據均來自市級有關部門，無需縣（區）填報，規避了班子主要負責人‘避重就輕，想交什麼就交什麼’的現象，有效防止潛在風險點、深層次問題被隱藏。”宜賓市委組織部相關負責人表示。

類似實踐也在更大范圍內鋪開。今年年初，米易縣離任縣長與接任縣長共同簽署《交接表》，該表涵蓋重要經濟指標、財政收支、政府債務、重點項目及重點信訪等200余項內容。“該表一式六份，分別由組織部門、原任職單位和交接雙方留存，作為劃分離任與接任領導干部責任界限的重要依據。”攀枝花市委組織部相關負責人表示，這份含黨建工作、高質量發展與重點問題三張清單的交接表，內容翔實、責任清晰，確保了交接事項的全面性和透明度。

“現在有了這份交接表，工作就有了清晰的‘導航圖’。”近日，新到任的攀枝花市發展改革委相關負責人向記者展示了詳細的交接材料，其中包括10余個在建項目的最新進展、10多個待解決的具體問題，以及針對這些問題提出的解決方案和建議。

今年3月，綿陽市國資委在主要負責人離任交接中，從上級領導批示、重要底線紅線、業務工作、干部人事4個方面系統梳理，詳細羅列了國有企業改革、產業基金整合、經營業績考評等13項重點工作，既寫明了目標要求、責任分工、完成時限，也注明了推進情況、難點問題和注意事項。據了解，接任同志依據該清單實時調度、按月推進、接續作戰，保障了各項工作壓茬推進、有條不紊。

從“怎麼交”到“交得好”——

規范流程，讓交接有序透明

8月22日，雷波縣金沙鎮，離任鎮黨委書記陳廷文與新任鎮黨委書記王吉成直接將交接現場設在南田移民安置點施工現場，就工程進展、安全隱患、隱性債務、未結信訪等具體問題逐一對接、“清單式”交辦。

這種“帶著問題下一線”的方式，有效避免了責任虛化和數據脫節，成為雷波縣干部交接的鮮明特色。而此前，王吉成從雷波縣黃琅鎮離任時，也同樣向接任者逐項核對了財政收支、在建工程等內容，並就關鍵項目的后續推進達成共識，實現了交接責任的良性循環。

離任交接，“怎麼交”是確保責任不懸空、工作不斷檔的關鍵一環。四川各地在持續探索中認識到，唯有通過規范程序、量化清單，才能實現交接從“有”到“優”、從“形式”到“實質”的轉變。

2024年12月，劍閣縣委主要負責人調整之際，這一理念得到進一步深化。新任縣委書記范為民在接到任職文件的同時，也收到一份廣元市委組織部下發的變動交接通知，明確要求其在30個工作日內與離任的楊祖斌同志完成工作交接，並將簽字確認的交接書報市委組織部備案。

“此前，我們從未開展過如此系統完善的變動交接工作，加之交接涉及內容多、填寫標准難統一等因素，我們必須高度重視、周密部署，確保萬無一失。”范為民說。

為此，范為民迅速安排縣委副書記牽頭，縣委辦作為牽頭部門，組織紀委監委、組織部、發改、財政、自然資源等部門，對照變動交接書中13項內容，同時結合劍閣縣實際增設的“名木古樹”交接內容，逐一研究、認真填寫。先后召開專門會議研究討論5次，其間，也多次征求前任縣委書記楊祖斌意見，數易其稿，力求全面而有重點，簡潔而完備。最終，變動交接書順利通過廣元市委組織部審核和縣委常委會集體審定。

今年6月11日，在廣元市部分縣（區）黨政及市級部門領導班子主要負責人變動交接會議上，楊祖斌、范為民兩名同志和其余18名縣（區）、市級部門領導班子的離任和接任主要負責人一道，在變動交接書上鄭重簽名並交換。

針對交接過程缺乏規范性、約束性等問題，遂寧市安居區構建了交接主體從“個人對個人”向“集體對集體”的全流程交接模式。今年5月15日，安居區綜合行政執法局離任黨組書記陳才組織召開工作會議，就交接事項進行研究會商。局領導班子成員對各中層機構分頭梳理形成的初步交接資料逐一進行核對並簽字確認。

在審議“重大在建項目”板塊時，負責財務的副局長發現執法裝備更新項目的預算執行率與城市執法監察大隊提供的實際驗收清單存在微小差異，當即拿出財務憑証現場核對。這一“數字差”引發班子成員警覺，大家一致議定交接數據需落實“三查三核”，確保交接事項數據精確性。

怎麼做好“后半篇文章”——

強化監督問效，確保發展藍圖一繪到底

今年6月，結合班子運行分析研判工作，巴中市委派出的調研工作組組長與巴中市農業農村局黨組副書記、副局長（主持工作）曹光輝進行深入談話，重點了解其履職及交接事項跟蹤落實情況。曹光輝介紹，自4月主持工作以來，共接收108項具體交接事項，涵蓋政治、經濟、安全、產業等多方面。他堅決守牢糧食安全底線，全力推動巴山肉牛、山地梅花雞、通江銀耳、南江黃羊等特色產業提速增效，並打捆上報農高區建設、優質糧油產業、宜居宜業和美鄉村3個項目，積極爭取納入全省“十五五”規劃，穩步推進農業農村高質量發展。

曹光輝的履職成效是巴中市強化交接后續跟蹤的縮影。今年上半年，該市新任的23名市級部門主要負責人均對交接事項認識清晰、過渡平穩、工作有力，實現了從“交接到位”向“履職到位”的深刻轉變。

這一轉變得益於該市建立的常態化回訪機制。“通過專題調研、談心談話、班子運行分析研判等工作，我們確保了‘新官’理好‘舊賬’。”巴中市委組織部相關負責人介紹，跟蹤問效結果將作為評價交接工作成效和干部履職能力的重要參考，交接事項辦理情況也被納入接收人當年度或下一年度工作述職重要內容。

離任交接的完成，並非終點，而是新征程的起點。如何確保交接內容落到實處、接任者真正“理好舊賬、接穩新責”，成為檢驗干部離任交接制度成敗的關鍵。圍繞這一關鍵，四川各地探索出各具特色的跟蹤問效機制。

宜賓市通過建立領導班子主要負責人變動交接資料庫，依據接任者“接管賬冊”和任職承諾，將“交接書”落實情況納入干部管理、選任評價、績效考核和經濟責任審計的重要內容，動態評估履職實績，推動承諾事項在任期內壓茬推進、落實到位。

攀枝花市不僅建立多部門協同監督機制，還創新實施跟蹤預警，將離任交接情況作為領導干部政治素質考察、提拔重用、日常考核和監督管理的關鍵依據，並對交接不實、交接不清、久拖不交、交后不理等情形明確紀律要求與責任界定，增強制度剛性和約束力。

綿陽市組織部門統籌建立執行過程問題反饋機制，持續加強對離任交接開展情況和接任干部履職情況的跟蹤督導。制度實施以來，已有10余名進入角色快、工作接續好的干部被優先納入提拔重用比選范圍，樹立了“重銜接、看實績”的鮮明用人導向。

從強化跟蹤問效到納入考核審計，從動態預警到擇優任用，四川多地正以嚴密的“后半篇文章”機制，確保干部離任交接不流於形式、發展藍圖不因人事更替而中斷，為實現高質量發展提供堅實制度保障。

（《四川黨的建設》全媒體記者 余娜）